Ανοίγει ένα τεράστιο παράθυρο για παραχωρήσεις και μισθώσεις ακινήτων που ανήκουν στο Δημόσιο αλλά μέσα τους υπάρχουν αυθαίρετες κατασκευές και χρήσεις.Με νομοθετική ρύθμιση αλλάζει το άρθρο 82 στον νόμο 4495/2017 που έχει τίτλο «Απαγόρευση δικαιοπραξιών σε ακίνητα με αυθαίρετες κατασκευές ή πολεοδομικές παραβάσεις». Και το πράττει αρκετά πρόχειρα, αν ληφθεί υπόψη ότι λέει πως προστίθεται 4η παράγραφος, ενώ το συγκεκριμένο άρθρο έχει μόνο δυο παραγράφους. Σε αυτήν, την «τέταρτη» παράγραφο λέει ότι μπορεί το Δημόσιο να παραχωρεί και να μισθώνει τμήματα της περιουσίας του ή της Εταιρείας Ακινήτων Δημοσίου (ΕΤΑΔ), αφού τακτοποιήσει τα αυθαίρετα και προχωρήσει σε κατάτμηση του ακινήτου με σύσταση καθέτου ιδιοκτησίας.

Οπως αναφέρεται στην αιτιολογική έκθεση, η ΕΤΑΔ δέχεται ετησίως μεγάλο αριθμό αιτημάτων για την αξιοποίηση και τη μίσθωση-παραχώρηση τμημάτων της ιδιοκτησίας της, τα οποία αδυνατεί να ικανοποιήσει καθώς με βάση τις ισχύουσες ρυθμίσεις πριν προβεί στη μίσθωση ενός τμήματος του ακινήτου της, οφείλει να τακτοποιήσει όλα τα αυθαίρετα που βρίσκονται στη συνολική έκταση. Παρακάτω, μάλιστα, αναφέρει ότι σε πολλές περιπτώσεις τα αυθαίρετα αυτά «έχουν ανεγερθεί από τρίτους καταπατητές», για να υποστηρίξει ότι η ΕΤΑΔ δεν ευθύνεται και «αδυνατεί να ικανοποιήσει αιτήματα αξιοποίησης» των εκτάσεων αυτών.

Το Δημόσιο έχει δικαίωμα δωρεάν τακτοποίησης των αυθαίρετων κατασκευών και χρήσεων. Από την άλλη πλευρά, υπάρχουν επενδυτές που ενδιαφέρονται για ένα συγκεκριμένο τμήμα, το «φιλέτο» μιας έκτασης (π.χ. μόνο το παραλιακό κομμάτι ενός οικοπέδου) και με τον τρόπο αυτό θα μπορούν να πληρώσουν μόνο γι’ αυτό μειώνοντας το κόστος της παραχώρησης ή της μίσθωσης.

Υπενθυμίζεται ότι, σε  άλλο νομοσχέδιο επίσης του υπουργείου Ανάπτυξης για τις στρατηγικές επενδύσεις προβλέπει ότι μπαζώματα που έκαναν ιδιώτες στον αιγιαλό θα χαρακτηρίζονται δημόσια κτήματα και θα παραχωρούνται στους επενδυτές με αντάλλαγμα χρήσης και μίσθωμα.

Επίσης, προβλέπεται ένα ακόμη μέτρο φωτογραφικής διευκόλυνσης για όσους θέλουν να χτίσουν στην περιφέρεια της χώρας, αλλά τα τοπικά Συμβούλια Αρχιτεκτονικής καθυστερούν να εγκρίνουν τα αιτήματά τους. Οπως αναφέρεται, εάν περάσουν δυο μήνες και δεν απαντηθεί το αίτημα, ο αρμόδιος γενικός γραμματέας του Υπουργείου Περιβάλλοντος παραπέμπει το θέμα στο Κεντρικό Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής (ΚΕΣΑ) όπου προεδρεύει ο ίδιος. Το μέτρο θυμίζει τη δημιουργία Κεντρικής Πολεοδομίας πριν από έναν χρόνο στο υπουργείο Περιβάλλοντος που θα αναλάμβανε να δίνει εγκρίσεις όπου οι τοπικές ΥΔΟΜ καθυστερούν να ανταποκριθούν.

Το νομοσχέδιο για την ενεργειακή απόδοση περιλαμβάνει διατάξεις οι οποίες αφορούν, μεταξύ άλλων, στα εξής θέματα:

·       Την επίτευξη των εθνικών στόχων για την εξοικονόμηση ενέργειας.

·       Την ενίσχυση του ανταγωνισμού στην αγορά ενέργειας (Anti-Trust Case).

·       Τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου των περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων.

·       Τη χορήγηση παράτασης για τη διόρθωση σφαλμάτων και την υποβολή διοικητικών πράξεων αντιρρήσεων στους δασικούς χάρτες.

Ενεργειακή Απόδοση

·       Καθορίζεται ο στόχος για τη μείωση της τελικής κατανάλωσης ενέργειας το 2030 κατά 38% σε σχέση με το 2017 σε όλους τους οικονομικούς τομείς (βιομηχανία, μεταφορές, επιχειρήσεις, οικιακός).

·       Ως μέτρα για την επίτευξη του στόχου, ορίζονται η ενεργειακή αναβάθμιση κτιρίων κατοικίας, κτιρίων του δημοσίου, του τριτογενή τομέα και των βιομηχανικών μονάδων, το καθεστώς επιβολής υποχρέωσης ενεργειακής απόδοσης και οι ανταγωνιστικές διαδικασίες σε συνδυασμό με αποδοτική θέρμανση-ψύξη από ΑΠΕ.

·       Καθορίζεται ετήσιος στόχος 0,8% νέων εξοικονομήσεων κάθε χρόνο συγκριτικά με την τελευταία τριετία.

·       Προβλέπεται η υποχρέωση ενεργειακής αναβάθμισης του 3% των κτιρίων της κεντρικής δημόσιας διοίκησης. Ισοδυναμεί με 12.000 τμ ετησίως.

·       Σε περίπτωση σύμβασης αγοράς κτιρίου από δημόσιους φορείς, το οποίο προορίζεται για στέγαση των υπηρεσιών του εκάστοτε φορέα, απαιτείται το κτίριο να ανήκει από 1.1.2022, τουλάχιστον στην ενεργειακή κατηγορία Β’ και να είναι σχεδόν μηδενικής κατανάλωσης ενέργειας από 1.1.2026. Ειδικά, για τους φορείς της κεντρικής δημόσιας διοίκησης, το κτίριο απαιτείται να είναι σχεδόν μηδενικής κατανάλωσης ενέργειας από 1.1.2022.

·       Για συμβάσεις μίσθωσης κτιρίων από δημόσιους φορείς το κτίριο απαιτείται να ανήκει τουλάχιστον στην ενεργειακή κατηγορία Β’ από 1.1.2023 και να είναι σχεδόν μηδενικής κατανάλωσης ενέργειας από 1.1.2026. Ειδικά για φορείς της κεντρικής δημόσιας διοίκησης, το κτίριο απαιτείται να ανήκει τουλάχιστον στην ενεργειακή κατηγορία Β’ από 1.1.2023 και να είναι σχεδόν μηδενικής κατανάλωσης ενέργειας από 1.1.2026.

·       Διενέργεια ανταγωνιστικών διαδικασιών βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Το νέο μέτρο των ανταγωνιστικών διαδικασιών, σχεδιάζεται ώστε να προσφέρει χρηματοδοτική ενίσχυση σε τεχνικές παρεμβάσεις εξοικονόμησης ενέργειας, σε τομείς με υψηλό δυναμικό όπως ο βιομηχανικός και ο τριτογενής τομέας. Η διενέργεια της ανταγωνιστικής διαδικασίας προβλέπεται να διεξαχθεί με βασικό γνώμονα την οικονομική αποδοτικότητα των παρεμβάσεων και σύμφωνα με σαφείς οδηγίες για τον υπολογισμό και την επαλήθευση της εξοικονομούμενης ενέργειας. Επιπλέον, το μέτρο θα χαρακτηρίζεται από αυξημένη ευελιξία καθώς θα είναι ανοιχτό σε όλες τις εγχώριες επιχειρήσεις, ενώ αναμένεται να οδηγήσει στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας των επενδυτικών έργων για εξοικονόμηση ενέργειας.

Εκσυγχρονισμός πλαισίου περιβαλλοντικών ελέγχων

·       Διεξαγωγή περιβαλλοντικών ελέγχων με ενιαίο τρόπο εντός καθορισμένων προθεσμιών.

·       Μετά τη σύνταξη προσωρινής έκθεσης αυτοψίας από τους επιθεωρητές, δίνεται χρονικό περιθώριο 2 εβδομάδων στον ελεγχόμενο να καταθέσει τις απόψεις του.

·       Ολοκλήρωση της τελικής έκθεσης αυτοψίας εντός 6 μηνών για τις μεγάλες βιομηχανικές εγκαταστάσεις και 4 μηνών για τις υπόλοιπες δραστηριότητες.

·       Δίνεται δυνατότητα βελτίωσης της περιβαλλοντικής διαχείρισης, εντός συγκεκριμένης προθεσμίας χωρίς επιβολή προστίμου, όταν διαπιστώνονται παραβάσεις για πρώτη φορά.

·       Διοικητικές ποινές (πρόστιμα) επιβάλλονται μόνο σε περίπτωση συνεχιζόμενων παραβάσεων ή παραβάσεων που ενέχουν άμεσο κίνδυνο για τη δημόσια υγεία ή απειλούν με άμεσες αρνητικές επιπτώσεις το περιβάλλον.

·        Για παραβάσεις που εμπίπτουν στον ποινικό κώδικα επιβάλλονται απευθείας διοικητικές κυρώσεις, δίχως να εφαρμόζεται το στάδιο των συστάσεων.

Δασικοί Χάρτες

·       Χορηγείται τετράμηνη παράταση από την ημέρα ψήφισης του σχεδίου νόμου για τις εξής διαδικασίες:

·       Για τις εσωτερικές διορθώσεις στο θεματικό περιεχόμενο των δασικών χαρτών.

·       Στο χρονικό περιθώριο που έχουν στη διάθεσή τους οι πολίτες να υποβάλλουν στις δασικές υπηρεσίες των νομών διοικητικές πράξεις που έχουν στη διάθεσή τους.

·       Στον χρόνο άσκησης αντιρρήσεων κατά του περιεχομένου των δασικών χαρτών.

Νέα μέτρα στήριξης φέρνει το ράλι των τιμών στην ενέργεια, που είναι πρώτο θέμα σήμερα στην ατζέντα του Eurogroup και το οποίο η κυβέρνηση επιχείρησε να υποβαθμίσει θεωρώντας ότι έχει τον έλεγχο του κύματος ακρίβειας που σαρώνει την αγορά, για ένα πρόβλημα που δεν θα είναι παροδικό αλλά θα συνεχίζει να καίει τα εισοδήματα των νοικοκυριών τουλάχιστον μέχρι τον Απρίλιο του 2022.Το οικονομικό επιτελείο, εμφανώς θορυβημένο από τις εκτιμήσεις των διεθνών αναλυτών, προσπαθεί να βρει άμεσες λύσεις λίγο πριν ξεκινήσει η χειμερινή περίοδος και ανάψουν τα καλοριφέρ που θα κορυφώσει τη δυσαρέσκεια των καταναλωτών από τις αυξήσεις-σοκ στα τιμολόγια του ρεύματος, του πετρελαίου και του φυσικού αερίου.

Τα στελέχη του οικονομικού επιτελείου είναι ήδη σε αναζήτηση δημοσιονομικού χώρου με τους θεσμούς για να χρηματοδοτηθούν οι πρόσθετες παρεμβάσεις. Σε πρώτο πλάνο βρίσκεται η αύξηση των πόρων για το επίδομα θέρμανσης, το οποίο χορηγείται βάσει εισοδηματικών και περιουσιακών κριτηρίων σε νοικοκυριά που χρησιμοποιούν για να ζεσταθούν πετρέλαιο θέρμανσης, φυσικό αέριο, καυσόξυλα και πέλετ. Το τελευταίο σχέδιο προβλέπει αύξηση του επιδόματος θέρμανσης στα 150 εκατ. ευρώ από 100 εκατ. ευρώ προκειμένου να περιοριστούν οι αυξήσεις στους λογαριασμούς του φυσικού αερίου.

Στο τραπέζι των συζητήσεων βρίσκεται και η διεύρυνση των εισοδηματικών κριτηρίων χορήγησης του επιδόματος ώστε οι επιδοτήσεις να πιάνουν και τα νοικοκυριά που ανήκουν στη μεσαία τάξη. Με τα σημερινά δεδομένα οι δικαιούχοι υπολογίζονται σε περίπου 700.000 και τα εισοδηματικά όρια κυμαίνονται από 12.000 ευρώ (ετήσιο συνολικό εισόδημα) για μονοπρόσωπο νοικοκυριό, στα 20.000 ευρώ για το ζευγάρι και στα 22.000 ευρώ για μονογονεϊκές οικογένειες με προσαύξηση 2.000 ευρώ για κάθε προστατευόμενο τέκνο. Τα όρια αυτά είναι πιθανόν να διευρυνθούν κυρίως για τους καταναλωτές φυσικού αερίου.

Τα μέτρα αυτά θα προστεθούν στο πακέτο με τις επιδοτήσεις των λογαριασμών στο ρεύμα και στο φυσικό αέριο και την έκτακτη εισοδηματική ενίσχυση με τη μορφή μερίσματος που εξετάζεται για τις ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού, ώστε να καλύψουν ένα μέρος της επιβάρυνσης από τις ενεργειακές τους ανάγκες. Ολα τα νέα μέτρα θα αποτυπωθούν στο τελικό σχέδιο του προϋπολογισμού που θα κατατεθεί στη Βουλή τον Νοέμβριο και τη δεδομένη χρονική στιγμή προσπαθούν στο Γενικό Λογιστήριο να κάνουν μια συνετή οικονομική διαχείριση του λογαριασμού για την ακρίβεια που έχει αρχίσει να φουσκώνει επικίνδυνα.

Παράλληλα στο πίσω μέρος του μυαλού του οικονομικού επιτελείου βρίσκονται οι πολιτικές αντιμετώπισης που θα θιγούν σε ευρωπαϊκό επίπεδο, αφού τα σύννεφα έχουν πυκνώσει και εκεί και υπάρχει ήδη μεγάλη ανησυχία. Τα ζητήματα της «ενεργειακής ακρίβειας» και του πληθωρισμού θα είναι κεντρικά στη σημερινή συζήτηση των υπουργών Οικονομικών της ευρωζώνης, ενώ ελληνικού ενδιαφέροντος είναι η συζήτηση για την απαγκίστρωση της Ελλάδας από την ενισχυμένη εποπτεία τον Ιούνιο του 2022, οπότε μέσα στο επόμενο 9μηνο που μεσολαβεί θα πρέπει να ολοκληρωθούν όλες οι «ουρές» στα προαπαιτούμενα που έχουν απομείνει.

Τα μέλη του Eurogroup θα ενημερωθούν από τον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER), Christian Zinglersen, για την κούρσα των τιμών στον ενεργειακό τομέα, ενώ η συζήτηση θα γίνει στη βάση των δραματικών σεναρίων των αναλυτών που προϊδεάζουν για έναν βαρύ χειμώνα. Ευρωπαϊκές πηγές αναφέρουν σχέδιο κατάρτισης «εργαλειοθήκης» μέτρων για την αντιμετώπιση των ανατιμήσεων καθώς η διεθνής τιμή φυσικού αερίου βρίσκεται σε επίπεδα-ρεκόρ στα 100 ευρώ ανά μεγαβατώρα, όταν φέτος τον Απρίλιο ήταν στα 18 ευρώ.

Σε αυτό το πλαίσιο έχει ιδιαίτερο ενδιαφέρον το βασικό σενάριο με τις τιμές καυσίμων πάνω στις οποίες θα στηθεί το τελικό σχέδιο του προϋπολογισμού. Κι αυτό γιατί η εκτόξευση των τιμών στα καύσιμα ψαλιδίζει την ανάπτυξη και σε συνδυασμό με την υπόλοιπη ακρίβεια που πλήττει βασικά προϊόντα που απαρτίζουν το καλάθι της νοικοκυράς, παγώνει την κατανάλωση ενώ δημιουργεί αυξημένα εμπορικά ελλείμματα.

Καμπανάκι για την ακρίβεια έχει χτυπήσει ήδη το Δημοσιονομικό Συμβούλιο στη γνώμη του για το προσχέδιο του προϋπολογισμού για το 2022 που κατατίθεται σήμερα στη Βουλή. Θεωρεί μεγάλη πηγή αβεβαιότητας τις τιμές της ενέργειας και σε συνδυασμό με την απουσία θετικών εκτιμήσεων για την εξέλιξη της πανδημίας καθιστούν επισφαλείς τις προβλέψεις για ανάπτυξη 4,5% το 2022 από 6,1% φέτος.

Στο υπουργείο Οικονομικών αναθεωρούν επί τα χείρω με το προσχέδιο του νέου προϋπολογισμού τις εκτιμήσεις για την ανάκαμψη σε σχέση με το Μεσοπρόθεσμο, καθώς δύο βασικοί κινητήρες της οικονομίας, επενδύσεις και εξαγωγές, θα πέσουν σε ταχύτητα. Ειδικότερα, συγκριτικά με το Μεσοπρόθεσμο οι εκτιμήσεις για την εξέλιξη των βασικών μεγεθών το επόμενο έτος δείχνουν χαμηλότερο ρυθμό αύξησης των επενδύσεων στο 23,4% από 30,3% και των εξαγωγών στο 11,1% από 13,8%, αλλά επιτάχυνση της ανόδου των εισαγωγών στο 8,9% από 8,5%.

Την ίδια ώρα άκρως αποθαρρυντικές είναι οι προβλέψεις για τις εισπράξεις από την τουριστική βιομηχανία το 2022, αφού δεν θα ξεπεράσουν το 79% των εσόδων του 2019, παράγοντας εξίσου σημαντικός για την επιτάχυνση του ΑΕΠ. Για την ιδιωτική κατανάλωση που αποτελεί βασικό τροφοδότη του ΑΕΠ, η κύρια εστία κινδύνου έχει να κάνει με την εξέλιξη της πανδημίας, καθώς η πρόβλεψη για αύξηση κατά 2,9% στηρίζεται στην παραδοχή ότι η υγειονομική κρίση θα έχει τεθεί υπό πλήρη έλεγχο. Επιπλέον βασίζεται στην πτώση του ποσοστού ανεργίας στο 14,3% που αναμένεται να συνδράμει στην τόνωση της ιδιωτικής κατανάλωσης.

Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Κώστα Σκρέκα, κατατίθεται άμεσα νομοθετική ρύθμιση με την οποία χορηγείται τρίμηνη παράταση ισχύος βεβαίωσης μηχανικού, έως και τις 31.12.2021. Υπογραμμίζεται ότι αυτή είναι και η τελευταία παράταση που δίνεται.