Από τις αρχές του νέου έτους αναμένεται ότι θα τεθεί σε λειτουργία το νέο ηλεκτρονικό σύστημα έκδοσης οικοδομικών αδειών, σύμφωνα το ΤΕΕ, όπως αναφέρθηκε στο πλαίσιο του συνεδρίου του επιμελητηρίου με θέμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση: Οι τεχνικές υπηρεσίες και οι διπλωματούχοι μηχανικοί ως μοχλός ανάπτυξης». Βάσει του νέου οικοδομικού κανονισμού, οι άδειες θα εκδίδονται σε δύο στάδια, με το πρώτο να αφορά την έγκριση των όρων δόμησης, κάτι για το οποίο θα απαιτούνται μόνο τοπογραφικό διάγραμμα, διάγραμμα κάλυψης και αποδεικτικά καταβολής εισφορών και κρατήσεων. Η έγκριση αυτή θα γίνεται εντός πέντε εργάσιμων ημερών. Στο δεύτερο στάδιο θα γίνεται ο έλεγχος της πληρότητας του φακέλου, για την οποία την τελική ευθύνη θα έχουν οι μηχανικοί που έχουν συντάξει τις σχετικές μελέτες. Η άδεια δόμησης στο εν λόγω στάδιο θα χορηγείται, σύμφωνα τουλάχιστον με τον σχετικό σχεδιασμό, εντός περιόδου δύο ημερών. O έλεγχος θα πραγματοποιείται με αυτοψία στο στάδιο της κατασκευής, τουλάχιστον σε ένα από τα τρία βασικά στάδια της πορείας της οικοδομής (θεμελίωση, ολοκλήρωσης φέροντος οργανισμού ή ολοκλήρωση οικοδομής).

Με στόχο την αλίευση όσο το δυνατόν περισσότερων ιδιοκτητών αυθαιρέτων το υπουργείο Περιβάλλοντος προχώρησε χθες στην προώθηση νόμου με το οποίο ρυθμίζεται η καταβολή του ειδικού προστίμου ώστε να ενθαρρυνθούν και να διευκολυνθούν οι ενδιαφερόμενοι πολίτες που είναι κύριοι αυθαίρετων ακινήτων να εντάξουν αυτά στις ρυθμίσεις του νόμου 4014/2011 (Α΄ 209), με παροχή κινήτρων τμηματικής εξόφλησης του ενιαίου ειδικού προστίμου όπου, με την εξόφληση οριζόμενου τμήματος αυτού θα αποδεσμεύεται αφενός η σύναψη οιασδήποτε δικαιοπραξίας ακινήτου, από την ολοσχερή εξόφληση του προστίμου και αφετέρου θα επιτρέπονται επ’ αυτού πράξεις δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου χωρίς να είναι απαιτητή ως προϋπόθεση, η πλήρης εξόφληση του ενιαίου ειδικού προστίμου. οι νέες αλλαγές του πρώτου νόμου 4014/2011, αφού μεσολάβησαν καμιά δεκαριά άλλες, με διάσπαρτες ρυθμίσεις σε νόμους, έρχονται, με τη χθεσινή Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου και ξεχωριστό άρθρο, το 14. Έτσι, έως το τέλος Ιανουαρίου, οπότε λήγει η πολλοστή παράταση για υποβολή αιτήσεων ένταξης στη ρύθμιση της "τακτοποίησης", επιτρέπονται οι μεταβιβάσεις με την καταβολή του 30% του συνολικού ποσού του προστίμου αντί της εξόφλησης, όπως προβλέπονταν αρχικά, με έκπτωση 10%, πάλι επί της συνολικής οφειλής. Ο αρχικός νόμος έδινε 20% έκπτωση σε περίπτωση εφάπαξ εξόφλησης. Παγώνει πάλι, μέχρι τέλος Ιανουαρίου, η διάταξη που προέβλεπε ότι, αν δεν καταβληθούν εμπρόθεσμα η πρώτη δόση ή οι τρεις συνεχόμενες, δεν μπορεί να τακτοποιηθεί το αυθαίρετο, όπως και η προσαύξηση 1% για κάθε μήνα καθυστέρησης των δόσεων του προστίμου, ακόμη και για τις καθυστερούμενες δόσεις των τακτοποιήσεων ημιυπαίθριων και λοιπών παρανομιών σε κτήρια με οικοδομική άδεια μετά την ισχύ του νόμου 4014/2011. Ειδικότερα στη νομοθετική ρύθμιση προβλέπεται ( σύμφωνα με το κείμενο της αιτιολογικής έκθεσης) :

Με την παρ.1 αντικαθίσταται το δεύτερο εδάφιο της παρ 11 του άρθρου 24 του ν. 4014/2011 (Α΄ 209) . Με τη νεώτερη διάταξη μετά την ολοσχερή εξόφληση του ενιαίου ειδικού προστίμου ή την εξόφληση ποσοστού 30% του συνολικού ποσού προστίμου έως 31/01/2013, επιτρέπεται για το ίδιο χρονικό διάστημα, κατ' εξαίρεση, η μεταβίβαση ή η σύσταση εμπράγματου δικαιώματος συμπεριλαμβανομένης της αρχικής ή της τροποποιητικής σύστασης οριζοντίων ή καθέτων ιδιοκτησιών στο ακίνητο στο οποίο έχει εκτελεστεί η αυθαίρετη κατασκευή ή έχει εγκατασταθεί αυθαίρετη χρήση, σύμφωνα και με την παράγραφο 2 περίπτωση στ' του άρθρου 23.

Με την παρ.2 αντικαθίσταται το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 12 του άρθρου 24 του ν. 4014/2011 (Α΄ 209). Με τη σχετική διάταξη η έκδοση ή αναθεώρηση οικοδομικής άδειας κατά τις ισχύουσες διατάξεις σε δηλούμενο κτίριο ή τμήμα αυτού, μπορεί να γίνεται μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας εξόφλησης του ενιαίου ειδικού προστίμου ή την εξόφληση ποσοστού 30% του συνολικού ποσού προστίμου έως 31/01/2013, χωρίς να επιβάλλεται άλλο πρόστιμο.»

Με την παρ.3 αντικαθίσταται το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 17 του άρθρου 24 του ν. 4014/2011 (Α΄ 209). Σύμφωνα με την διάταξη στις περιπτώσεις κατασκευών οι οποίες έχουν ενταχθεί στις ρυθμίσεις του παρόντος άρθρου και έχει περαιωθεί η σχετική διαδικασία ή έχει εξοφληθεί ποσοστό 30% του συνολικού ποσού προστίμου έως 31/01/2013, σύμφωνα με όσα ορίζονται στην παράγραφο 5 επιτρέπεται κατά παρέκκλιση από κάθε ισχύουσα διάταξη η εκτέλεση εργασιών αποπεράτωσης»

Με την παρ. 4 αντικαθίσταται η περίπτωση δ της παραγράφου 3 του άρθρου 30 του ν.4067/2012 (Α΄ 79).Για τη λήψη άδειας εγκατάστασης, λειτουργίας ή για την υποβολή υπεύθυνης δήλωσης για την άσκηση μεταποιητικών ή συναφών δραστηριοτήτων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στα άρθρα 17 έως 40 του ν. 3982/2011 (Α΄ 143), σε κτίρια ή τμήματα κτιρίων, που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του άρθρου 24 του ν. 4014/2011 (Α΄ 209), απαιτείται αντί της οικοδομικής άδειας, η βεβαίωση περαίωσης ή η βεβαίωση εξόφλησης ποσοστού 30% του συνολικού ποσού προστίμου έως 31/01/2013 από το πληροφοριακό σύστημα του Τ.Ε.Ε.

Με την παρ.5 αντικαθίσταται το δεύτερο εδάφιο της περίπτωσης γ της παραγράφου 1 του άρθρου 150 του ν. 4070/2012 (Α’ 82).Προβλέπεται ότι για κατασκευές ή χρήσεις που έχουν υπαχθεί στις ρυθμίσεις του άρθρου 24 του ν. 4014/2011 προσκομίζεται η βεβαίωση περαίωσης της διαδικασίας σύμφωνα με το άρθρο 2 της 41498/26.9.2011 απόφασης των Υπουργών Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων ή η βεβαίωση εξόφλησης ποσοστού 30% του συνολικού ποσού προστίμου έως την 31/01/2013 από το πληροφοριακό σύστημα του Τ.Ε.Ε.

Με την παρ.6 αντικαθίσταται το τρίτο εδάφιο της περίπτωσης δ της παρ.2 του άρθρου 154 του ν. 4070/2012 (Α’ 82).Για κατασκευές ή χρήσεις που έχουν υπαχθεί στις ρυθμίσεις του άρθρου 24 του ν. 4014/2011 και για τις οποίες έχει εξοφληθεί ποσοστό 30% του συνολικού ποσού προστίμου έως 31/01/2013, προσκομίζεται η βεβαίωση της καταχώρησης που προβλέπεται στην παρ. 5 του άρθρου 24 του ν. 4014/2011.

Με την παρ.7 αντικαθίσταται η περίπτωση γ της παρ. 1 του άρθρου 150 του Ν. 4070/2012. Η άδεια δόμησης, η οποία εκδίδεται από την υπηρεσία δόμησης του οικείου Ο.Τ.Α. ή άλλη αρμόδια αρχή. Για χώρους που έχουν διατηρηθεί σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 5 και 6 του ν. 3843/2010 (Α' 62) προσκομίζεται αντίγραφο της αίτησης όπου βεβαιώνεται η περαίωση της διαδικασίας διατήρησης του χώρου σύμφωνα με την παράγραφο 5 του άρθρου 6 του ν. 3843/2010 (Α' 62). Για κατασκευές ή χρήσεις που έχουν υπαχθεί στις ρυθμίσεις του άρθρου 24 του ν. 4014/2011 (Α' 209) προσκομίζεται η βεβαίωση περαίωσης της διαδικασίας σύμφωνα με το άρθρο 2 της 41498/26.9.2011 απόφασης των Υπουργών Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (Β' 2167) ή η βεβαίωση εξόφλησης ποσοστού 30% του συνολικού ποσού προστίμου έως 31/01/2013 από το πληροφοριακό σύστημα του Τ.Ε.Ε.

Με την παρ. 8 προβλέπεται ότι σε κάθε περίπτωση μετά την παρέλευση της χρονικής περιόδου υποχρεωτικής καταβολής του συνόλου του ειδικού προστίμου οι αυθαίρετες κατασκευές ή χρήσεις για τις οποίες έχει πραγματοποιηθεί δήλωση υπαγωγής στο Ν.4014/2011 (Α' 209), καθίστανται αυτοδικαίως αυθαίρετες. Από το πληροφοριακό σύστημα του Τ.Ε.Ε εκδίδεται ειδική σχετική έκθεση που περιλαμβάνει όλα τα απαιτούμενα στοιχεία περιγραφής της αυθαίρετης κατασκευής με βάση τα οποία η αρμόδια ΥΔΟΜ υπολογίζει τα πρόστιμα ανέγερσης και διατήρησης και βεβαιώνει αυτά στην αρμόδια Δ.Ο.Υ.

Με την παρ.9 προβλέπεται ότι στις περιπτώσεις εξόφλησης ποσοστού 30% του συνολικού ποσού προστίμου έως 31/01/2013, η σχετική βεβαίωση εξόφλησης του ως άνω ποσοστού, που εκδίδεται από το πληροφοριακό σύστημα του Τ.Ε.Ε, επισυνάπτεται υποχρεωτικά σε κάθε δικαιοπραξία εν ζωή της παρ 4 του άρθρου 23 του ν.4014/2011 και γίνεται ειδική μνεία αυτής στη βεβαίωση του μηχανικού που προβλέπεται στη διάταξη αυτή.

Με την παρ.10 παρατείνεται η καταβολή όλων των δόσεων καταβολής του ειδικού προστίμου πράξεων υπαγωγής στο Ν.3843/2010 έως 31.01.2013, κατά παρέκκλιση από κάθε άλλη διάταξη.

Με την παρ.11 αντικαθίσταται το πρώτο εδάφιο της παρ.5δ του άρθρου 29 του Ν.4067/2012. Ειδικότερα, στην παράγραφο 11 του άρθρου 24 του ν.4014/2011 μετά το εδάφιο «Ανείσπρακτα βεβαιωθέντα ποσά προστίμων ανέγερσης και διατήρησης, δυνάμει άλλων διατάξεων, διαγράφονται» προστίθενται εδάφια τα οποία έχουν ως εξής: «Για την διαγραφή των προστίμων μετά την ολοσχερή εξόφληση του ενιαίου ειδικού προστίμου υποβάλλεται στην αρμόδια Υπηρεσία Δόμησης αίτηση του ενδιαφερόμενου η οποία συνοδεύεται από: 1) τη βεβαίωση υπαγωγής στις διατάξεις του παρόντος και 2) υπεύθυνη δήλωση ότι τα πρόστιμα, των οποίων ζητείται η διαγραφή, αφορούν το ακίνητο, το οποίο έχει υπαχθεί στις διατάξεις του παρόντος.»

Με την παρ.12 προβλέπεται ότι στις περιπτώσεις βεβαίωσης εξόφλησης ποσοστού 30% του συνολικού ποσού προστίμου έως 31/01/2013 από το πληροφοριακό σύστημα του Τ.Ε.Ε, η βεβαίωση εξόφλησης ποσοστού 30% και η βεβαίωση του Μηχανικού κατά την παρ.4 του άρθρου 23 του Ν.4014/2011 (Α' 209) περιέχει σαφή αναφορά για την οποία γίνεται ειδική μνεία σε κάθε δικαιοπραξία.

Ρυθμίσεις που αποβλέπουν στη διευκόλυνση ιδιοκτητών αυθαιρέτων να ενταχθούν στις σχετικές ευνοϊκές διατάξεις του νόμου 4014/2011 (Α΄ 209), καθώς και στην ενίσχυση της κινητικότητας των σχετικών διοικητικών πράξεων ιδίως στους τομείς του τουρισμού, της οικοδομής και των εμπορικών χρήσεων, προωθεί ο Υπουργός Αναπληρωτής Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, Σταύρος Καλαφάτης.

Συγκεκριμένα: Με Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου που δημοσιεύτηκε χθες στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης (ΦΕΚ 237/Α/2012 – άρθρο 14), εξαιρούνται της απαγόρευσης μεταβίβασης κτίρια για τα οποία έχει περατωθεί η διαδικασία καταβολής ποσοστού 30% του συνολικού ποσού προστίμου έως 31/01/2013. Επίσης, προβλέπεται ότι σε περίπτωση καταβολής ποσοστού 30% του συνολικού ποσού προστίμου έως 31/01/2013 παρέχεται έκπτωση 10% επί του συνολικού ποσού και βεβαίως, αυτομάτως από το πληροφοριακό σύστημα οι επόμενες προς εξόφληση δόσεις κατανέμονται αντιστοίχως.

Επίσης κατατίθεται, σήμερα, στη Βουλή προς ψήφιση σύνολο ρυθμίσεων σχετικά με την καταβολή του ειδικού προστίμου, ώστε να ενθαρρυνθούν και να διευκολυνθούν οι ιδιοκτήτες αυθαίρετων ακινήτων να τα εντάξουν στις ρυθμίσεις του νόμου 4014/2011 (Α΄ 209). Με τις διατάξεις, αφενός αποδεσμεύονται όλες οι διαδικασίες σύναψης οιασδήποτε δικαιοπραξίας ακινήτου (βεβαιώσεις μηχανικού, περαίωση, κτλ) από την ολοσχερή εξόφληση του προστίμου και αφετέρου θα επιτρέπονται, χωρίς να είναι απαιτητή, η πλήρης εξόφληση του ενιαίου ειδικού προστίμου, πράξεις δημόσιου ή ιδιωτικού δικαίου όπως:

• Η μεταβίβαση ή σύσταση εμπράγματου δικαιώματος,

• Η έκδοση ή αναθεώρηση οικοδομικής άδειας,

• Η εκτέλεση εργασιών αποπεράτωσης,

• Η έκδοση βεβαίωσης εξόφλησης ποσοστού 30% του συνολικού ποσού προστίμου έως 31/01/2013, από το πληροφοριακό σύστημα του Τ.Ε.Ε.

Με τον τρόπο αυτό, επιχειρείται η τόνωση της δυναμικής εντάξεων στο νόμο και η ενίσχυση της κινητικότητας των διοικητικών πράξεων, κυρίως στους τομείς του τουρισμού, της οικοδομής και των εμπορικών χρήσεων. Επίσης, με τις υπό ψήφιση ρυθμίσεις παρατείνεται η καταβολή όλων των δόσεων καταβολής του ειδικού προστίμου πράξεων υπαγωγής στο Ν.3843/2010 έως 31.01.2013. Διευκρινίζεται βεβαίως, ότι σε περίπτωση μη αποπληρωμής του συνολικού προστίμου το κτίσμα για το οποίο έχει πραγματοποιηθεί η ηλεκτρονική υποβολή, όπως προβλέπεται από τις ισχύουσες διατάξεις, θα καθίσταται αυτοδικαίως αυθαίρετο. Παράλληλα, σε συνεργασία με το Τ.Ε.Ε προσαρμόζεται το πληροφοριακό σύστημα σύμφωνα με τις νέες ρυθμίσεις.

Στα λόγια παραμένουν οι κατεδαφίσεις αυθαιρέτων στον αιγιαλό και την παραλία καθώς κανείς απο το υπουργείο Οικονομικών δεν αναφέρεται σε αυτά. Αυτό προκύπτει απο έγγραφο του υπουργείου Οικονομικών στο οποίο αναφέρεται γενικώς και αορίστως ότι οι κατά τόπους κτηματικές υπηρεσίες εκδίδουν κατά των καταπατητών πρωτόκολλα αποζημίωσης αυθαίρετης χρήσης, διοικητικής αποβολής, κατεδάφισης σε περίπτωση καταπάτησης αιγιαλού, ή γίνεται άσκηση ποινικής. Κουβέντα δεν γίνεται ούτε για τον αριθμό των πρωτοκόλλων που έχουν εκδοθεί ούτε εάν έχουν εφαρμοστεί -πόσα και πού- πρωτόκολλα κατεδάφισης. Πάντως όλα δείχνουν ότι μετά την έκδοση νόμου με τον οποίο παρέχεται το δικαίωμα στους "επενδυτές"να πραγματοποιούν έγα στον αιγιαλό και στην παραλία των εκτάσεων που αγοράζουν θα είναι ιδιαίτερα δύσκολη η υλοποίηση κατεδαφίσεων για όλους τους υπόλοιπους έλληνες. Το έγγραφο ,επιβεβαιώνει την αναποτελεσματικότητα των κτηματικών υπηρεσιών τόσο στην προστασία της δημόσιας περιουσίας όσο και στην κατοχύρωση της κυριότητας πολύ μεγάλου αριθμού ακινήτων που στις κτηματολογικές εγγραφές χαρακτηρίζονται ως «αγνώστου ιδιοκτήτη», ενώ πρόκειται για δημόσια ακίνητα των οποίων το ιδιοκτησιακό καθεστώς δεν υπερασπίστηκε το Δημόσιο κατά τη διαδικασία σύνταξης του Κτηματολογίου.