Νέες διευκρινιστικές απαντήσεις για το νομοσχέδιο για τον αιγιαλό έκανε χθες το υπουργείο Οικονομικών σε μια προσπάθεια να σβήσει τη φωτιά που άναψαν ορισμένες επίμαχες διατάξεις οι οποίες προκάλεσαν την οξύτατη αντίδραση βουλευτών, πολεοδόμων και περιβαλλοντικών οργανώσεων. Το υπουργείο ανακοίνωσε χθες ότι προχωρεί σε προσθήκες στο νομοσχέδιο κάνοντας λόγο για παρανοήσεις σχετικά με τις προτεινόμενες διατάξεις. Παράλληλα διευκρινίζει πως συνεχίζει τις επαφές με φορείς και περιβαλλοντολογικές οργανώσεις προκειμένου να επιδιωχθεί η καλύτερη δυνατή αντιμετώπιση των προβλημάτων που παρουσιάζονται ενώ χθες έγινε εποικοδομητική συζήτηση με την Ελληνική Εταιρεία Περιβάλλοντος και Πολιτισμού. Οι επαφές αυτές θα συνεχιστούν και μετά την λήξη της δημόσιας διαβούλευσης στις 13 Μαίου. Σύμφωνα με το υπουργείο:

- Η κοινή χρήση του αιγιαλού δεν αίρεται με τις επίμαχες ρυθμίσεις ενώ δεν ορίζεται ότι είναι επιτρεπτή η αποκλειστική χρήση αιγιαλού και παραλίας, ούτε ότι περιορίζεται η ελεύθερη πρόσβαση πολιτών. Πρόθεση του νομοσχεδίου είναι να διατηρήσει τους περιορισμούς για απλή χρήση του αιγιαλού, αλλά εκτός από τους υπάρχοντες περιορισμούς, δηλαδή του εμβαδού (500 τετραγωνικά μέτρα) και της μεταξύ των παραχωρήσεων απόσταση (100 μέτρα), να θεσπίσει επιπλέον, όπως τον καθορισμό ανώτατου συντελεστή παραχωρούμενου αιγιαλού. Επιπλέον με υπουργική απόφαση μπορούν να τίθενται και επιπλέον περιορισμοί, αν η μορφολογία και το μέγεθος κάποιου αιγιαλού το απαιτεί, προκειμένου να διασφαλισθεί η ελεύθερη πρόσβαση και χρήση για τους πολίτες. Για παράδειγμα εμβαδόν μικρότερο των 500τμ για κάθε παραχώρηση για παραλίες μικρές σε εμβαδόν. «Δέσμευση του Υπουργείου Οικονομικών, σε συνέχεια και των σχετικών σχολίων που υποβλήθηκαν κατά τη διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης, είναι η ρητή προσθήκη στο σχέδιο νόμου που θα κατατεθεί στη Βουλή, η πρόβλεψη για τη διατήρηση του ανώτατου εμβαδού ανά παραχώρηση των 500 τ.μ., τη μείωση της ελεύθερης ζώνης των 100 μέτρων σε 70 μέτρα και τον καθορισμό ανώτατου συντελεστή παραχωρούμενου αιγιαλού, ο οποίος θα λειτουργεί διορθωτικά αν η κάλυψη που προκύπτει από το ανώτατο εμβαδό ανά παραχώρηση είναι μεγάλη» αναφέρει το υπουργείο.

- Η δυνατότητα νομιμοποίησης δίδεται μόνο για όποια έργα ρητά επιτρέπονται, όχι μόνο από το προτεινόμενο νομοσχέδιο αλλά και από τον ισχύοντα Ν.2971/2001. «Κανένα οικοδομικό έργο (κατοικίες, ξενοδοχεία) που ρητά απαγορεύεται να κατασκευάζονται εντός αιγιαλού, δεν εξαιρούνται από την κατεδάφιση. Επιπροσθέτως, γίνεται υποχρεωτική η υποβολή μελέτης περιβαλλοντολογικών όρων, προκειμένου ένα έργο να νομιμοποιηθεί, καθιστώντας την περιβαλλοντολογική διάσταση βασική και απαραίτητη».

- Καμία επέκταση εγκατάστασης δε θα γίνει μέσω επιχωματώσεων, ούτε θα δημιουργηθούν μόνιμες κατασκευές. Επιχωματώσεις επιτρέπονται μόνο σε τουριστικές μονάδες που έχουν ενταχθεί στις Στρατηγικές Επενδύσεις ή σε ΕΣΧΑΣΕ-ΕΣΧΑΔΑ. Αφορούν δηλαδή σε μεγάλη επενδυτική δραστηριότητα που έχει χαρακτηριστεί έτσι με βάση τις προβλεπόμενες από το νόμο διαδικασίες και προϋποθέσεις. Η δημιουργία ξηράς, θα υλοποιείται με δαπάνες των επενδυτών και θα αποτελεί υποχρεωτικά αιγιαλό, δηλαδή κοινόχρηστη περιουσία του Δημοσίου, την οποία το Δημόσιο θα εκμισθώνει στον επενδυτή σύμφωνα με το άρθρο 16 του νομοσχεδίου. Σε αυτές τις περιπτώσεις η δυνατότητα έγκρισης ενός έργου πρόσχωσης θα γίνεται μόνο κατόπιν έγκρισης αυστηρών περιβαλλοντολογικών όρων και διασφάλισης του φυσικού περιβάλλοντος.

Ενδοκυβερνητικές τριβές έχει προκαλέσει το νομοσχέδιο για τον αιγιαλό με πολλούς βουλευτές των κομμάτων της κυβέρνησης, αλλά και την υπόλοιπη αντιπολίτευση, να απειλούν ότι δεν θα το ψηφίσουν. Υπό το βάρος μιας ενδεχόμενης πολιτικής κρίσης η κυβέρνηση ετοιμάζει αλλαγές στο προτεινόμενο νομοσχέδιο αλλά και επικοινωνιακή αντεπίθεση σε μια προσπάθεια να ρίξει τους τόνους και να αναδείξει τα θετικά σημεία των αλλαγών που προωθούνται

Στα 350 εκατ. ευρώ ετησίως υπολογίζεται το μέσο κόστος των ζημιών από τους σεισμούς των τελευταίων 35 χρόνων, που στοίχισαν συνολικά στο κράτος περί τα 10 δισ. ευρώ. Το ποσό αυτό καταβλήθηκε με τη μορφή έκτακτων αποζημιώσεων από την Πολιτεία, δεδομένου ότι η συντριπτική πλειονότητα των κατασκευών στη χώρα μας είναι ανασφάλιστη. Το ποσοστό διείσδυσης της ασφάλισης στις καλύψεις σεισμού είναι ιδιαίτερα υψηλό σε χώρες όπως το Βέλγιο, η Ιρλανδία, η Ισπανία, η Γαλλία, η Σουηδία και η Αγγλία, που το σχετικό ποσοστό φθάνει το 90%. Ακολουθούν η Τσεχία, η Γερμανία και η Σλοβενία με ποσοστά από 25% ώς 75%, ενώ η Ελλάδα ανήκει στην κατηγορία των χωρών με τα χαμηλότερα ποσοστά διείσδυσης -κάτω του 10%- μαζί με τη Βουλγαρία, την Ιταλία, την Αυστρία, την Πορτογαλία και τη Ρουμανία. Την ίδια στιγμή η Ελλάδα καταγράφει τις υψηλότερες ζημιές από σεισμούς ως ποσοστό του ΑΕΠ την περίοδο 1990-2010, που σύμφωνα με τη σχετική μελέτη ξεπερνούν το 2% του ΑΕΠ, έναντι 0,5% στην Ιταλία. Ο βαθμός διείσδυσης της ιδιωτικής ασφάλισης καθορίζει με τη σειρά του και τον βαθμό εμπλοκής του κράτους ή την υποχρέωση συμμετοχής των πολιτών σε σχήματα προχρηματοδότησης των πιθανών ζημιών από σεισμό. Με βάση τα στοιχεία, οκτώ ευρωπαϊκά κράτη (Βέλγιο, Γερμανία, Γαλλία, Ιταλία, Ολλανδία, Αυστρία, Πολωνία και Ρουμανία) έχουν συστήσει ταμεία προχρηματοδότησης, αλλά η συμμετοχή, λόγω της μεγάλης διείσδυσης της ιδιωτικής ασφάλισης, είναι εθελοντική και μόνο στη Ρουμανία είναι υποχρεωτική.

Με βάση το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο, η εφορία προχωρά στην κατάσταση ακινήτων των φορολογούμενων που έχουν ληξιπρόθεσμα χρέη προς το δημόσιο. Στη συνέχεια επισπεύδει τον εκπλειστηριασμό των ακινήτων όπου βάσει νόμου του 2008, η ελάχιστη τιμή δεν μπορεί να είναι χαμηλότερη από την αντικειμενική αξία. Με δεδομένο, όμως, ότι πλέον οι αντικειμενικές αξίες των ακινήτων είναι κατά πολύ υψηλότερες από τις εμπορικές τιμές, οι πλειστηριασμοί καταλήγουν άγονοι. Αφού πραγματοποιηθούν δυο άγονοι πλειστηριασμοί η εφορία μπορεί να ζητήσει μέσω της δικαστικής οδού τη μείωση της τιμής εκκίνησης του πλειστηριασμού. Η διαδικασία αυτή, ωστόσο, είναι χρονοβόρα και πολυδάπανη με αποτέλεσμα να μην γίνονται πλειστηριασμοί και τελικά το δημόσιο να μην εισπράττει. Η τρόικα έθεσε το θέμα στην κυβέρνηση. Αποτέλεσμα αυτής της διαπραγμάτευσης ήταν να εμφανιστεί στο κείμενο της έκθεση της Κομισιόν για την πορεία εφαρμογής του ελληνικού προγράμματος, μια πρόβλεψη που άναψε φωτιές: η ελάχιστη τιμή στους πλειστηριασμούς ακινήτων οφειλετών του δημοσίου θα είναι το ένα τρίτο της αντικειμενικής αξίας. Μάλιστα προβλέπει ότι η σχετική διάταξη θα θεσπιζόταν έως το τέλος Απριλίου. Αυτό δεν έγινε. Στην κυβέρνηση έχουν αντιληφθεί ότι το θέμα είναι καυτό διότι αν εφαρμοστεί η λύση που επιδιώκει η τρόικα τότε ανοίγει ο δρόμος για την πραγματοποίηση μαζικών πλειστηριασμών ακινήτων που ανήκουν σε φορολογούμενους που έχουν ληξιπρόθεσμα χρέη προς το δημόσιο. Για να αποτραπεί μια τέτοια αρνητική εξέλιξη, αυτήν την περίοδο γίνεται διαπραγμάτευση δι’ αλληλογραφίας μεταξύ του υπουργείου Οικονομικών και της τρόικας. Η ελληνική πλευρά προτείνει την εναρμόνιση της νομοθεσίας για τις κατασχέσεις ακινήτων από το δημόσιο με όσα προβλέπει ο κώδικας πολιτικής δικονομίας, δηλαδή την θέσπιση ελάχιστης τιμής ίσης με τα δυο τρίτα της αντικειμενικής αξίας του ακινήτου. Η διάταξη με τις αλλαγές στους πλειστηριασμούς αναμένεται να περάσει από τη βουλή έως τα τέλη Ιουλίου αν και το οικονομικό επιτελείο θα επιθυμούσε το θέμα να τεθεί και στην επόμενη αξιολόγηση της τρόικας το Σεπτέμβριο.

Την πρόθεση της κυβέρνησης να προχωρήσει στη θέσπιση διατάξεων για την υπό προϋποθέσεις αξιοποίηση της καταπατημένης δημόσιας ακίνητης περιουσίας, κάνει γνωστή ο υπουργός Οικονομικών Γιάννης Στουρνάρας, με έγγραφό του που διαβιβάστηκε στη Βουλή. Ο υπουργός Οικονομικών ενημερώνει τη Βουλή, στο πλαίσιο του κοινοβουλευτικού ελέγχου, με αφορμή αναφορά της Ένωσης Ξενοδόχων του Ν. Χανίων, με την οποία διατυπώνεται μεγάλο ενδιαφέρον για την αγορά δημοσίων κτημάτων όμορων σε ξενοδοχειακές μονάδες που παρεμβάλλονται μεταξύ παλαιού αιγιαλού και παραλίας. Η αναφορά κατατέθηκε μέσω του βουλευτή της ΝΔ Κυριάκου Βιρβιδάκη. «Για τις εκτάσεις που καταπατώνται δεν υπάρχουν σε ισχύ διατάξεις για υποβολή αίτησης εξαγοράς από τους αυθαίρετους κατόχους. Ωστόσο, επίκειται σχετική νομοθετική πρωτοβουλία, βάσει της οποίας θα καταστεί ευκολότερη, αλλά πάντα υπό προϋποθέσεις, η αξιοποίηση της καταπατημένης δημόσιας περιουσίας», αναφέρει ο υπουργός Οικονομικών στο έγγραφό του. Ο κ. Στουρνάρας αναφέρει ακόμα, για τις ελεύθερες εκτάσεις, ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 13 του Ν. 4377/1929 δημόσια κτήματα, που ανήκουν στην ιδιωτική περιουσία του Δημοσίου και διαχειρίζονται από το υπουργείο Οικονομικών, δύνανται, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις, να παραχωρηθούν με σκοπό την ίδρυση νέων ξενοδοχειακών εγκαταστάσεων ή την άξια λόγου επέκταση υφισταμένων, άνευ δημοπρασίας και κατόπιν έγκρισης του ΔΣ του ΕΟΤ. Κάθε ενδιαφερόμενος που δεν μπορεί να υπαχθεί στις διατάξεις του άρθρου 13 του Ν. 4377/29 δύναται να αιτηθεί την εξαγορά δημοσίου κτήματος από την ΕΤΑΔ ΑΕ, η οποία προήλθε από τη συγχώνευση της ΚΕΔ ΑΕ και της ΕΤΑ ΑΕ με απορρόφηση της πρώτης από τη δεύτερη και είναι αρμόδια για τη διοίκηση και αξιοποίηση ακινήτων του Δημοσίου αρμοδιότητας του υπουργείου Οικονομικών, με δημόσιο πλειοδοτικό διαγωνισμό σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 973/79. Όπως όμως τονίζει ο κ. Στουρνάρας, πέραν των απαιτούμενων γνωμοδοτήσεων, θα πρέπει σε κάθε περίπτωση οι αρμόδιες Πολεοδομικές Υπηρεσίες να βεβαιώσουν τόσο τις επιτρεπόμενες χρήσεις γης όσο και τη δυνατότητα κατάτμησης του Δημοσίου Κτήματος ώστε να είναι δυνατή η εξαγορά τμήματος αυτού, σύμφωνα με τις κείμενες πολεοδομικές διατάξεις του Ν. 651/1977 και το «Νέο Οικοδομικό Κανονισμό» (Ν. 4067/2012) όπως ισχύουν και εφαρμόζονται. Στην αναφορά που κατατέθηκε στη Βουλή η Ένωση Ξενοδόχων Ν. Χανίων ενημερώνει τον κ. Στουρνάρα ότι στην περιοχή υπάρχουν πολλοί ενδιαφερόμενοι για την εξαγορά δημοσίων κτημάτων όμορων σε ξενοδοχειακές μονάδες που παρεμβάλλονται μεταξύ παλαιού αιγιαλού και παραλίας. «Πολλά μέλη της Ένωσής μας, ξενοδοχεία διαφόρων τύπων και κατηγοριών, ενδιαφέρονται άμεσα να προχωρήσουν στην εξαγορά αυτών των δημοσίων κτημάτων, ούτως ώστε να αναβαθμίσουν την επιχείρησή τους και παράλληλα να αξιοποιήσουν τα συγκεκριμένα ακίνητα, τα οποία ουδεμίας αξιοποίησης μπορούν να τύχουν σήμερα» αναφέρουν οι ξενοδόχοι του νομού Χανίων και ενημερώνουν ότι ήδη έχουν υποβληθεί σχετικές αιτήσεις στην ΚΕΔ Χανίων οι οποίες έχουν διαβιβαστεί στο υπουργείο Οικονομικών, χωρίς όμως μέχρι σήμερα να έχουν λάβει απαντήσεις.