Τη νομιμοποίηση αυθαιρεσιών, την αλλαγή των χρήσεων γης επί τα χείρω στο Μαρούσι, σε μια περιοχή την οποία τα έργα της ολυμπιακής περιπέτειας του 2004 επιβάρυναν με τσιμέντο και υπερτοπικές χρήσεις, επιχειρεί το Προεδρικό Διάταγμα "Τροποποίηση των χρήσεων γης των οικοπέδων που βρίσκονται στα οικοδομικά τετράγωνα επί του βασικού οδικού δικτύου και επί σημαντικών οδικών αξόνων του ρυμοτομικού σχεδίου Δήμου Αμαρουσίου". Η έγκρισή του τρεις μόνον ημέρες πριν από τις εκλογές της 6ης Μαΐου συνοδεύεται από πρωτοφανείς μεθοδεύσεις, κατάθεση ψευδών στοιχείων στο Συμβούλιο της Επικρατείας, αλλά και την περιφρόνηση των παρατηρήσεων του ανωτάτου δικαστηρίου για παράνομες και αντισυνταγματικές ρυθμίσεις -σύμφωνα με το πρακτικό, αριθμός 81/2012- τις οποίες το ΥΠΕΚΑ όφειλε να διαγράψει. Ήταν τέτοια η σπουδή του αναπληρωτή υπουργού ΠΕΚΑ να υπογραφεί το σχέδιο Π.Δ. πάση θυσία, που συνέβη το πρωτοφανές. Στις 30 Απριλίου ολοκλήρωσε το Ε' Τμήμα του ΣτΕ την επεξεργασία του σχεδίου Π.Δ., στις 2 Μαΐου στα Γιάννενα υπογράφεται από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας Κ. Παπούλια και την επομένη αμέσως δημοσιεύεται στο ΦΕΚ ΑΑΠ 151/3.5.2012. Όμως... Το σχέδιο του Προεδρικού Διατάγματος παρελήφθη από το ΣτΕ για έλεγχο στις 21-2-2012, χωρίς να έχει προηγηθεί η υποχρεωτική γνωμοδότηση του Κεντρικού Συμβουλίου Χωροταξίας, Οικισμού και Περιβάλλοντος (ΚΣΧΟΠ) ή του Κεντρικού Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΚΕΣΥΠΟΘΑ), που αντικατέστησε το ΚΣΧΟΠ. Το πρακτικό Επεξεργασίας είναι αποκαλυπτικό. Στα έγγραφα του ΥΠΕΚΑ προς αυτό, στις 11.4.2012 και 19.4.2012, υποστηρίζεται ότι η έλλειψη γνωμοδότησης των παραπάνω συμβουλίων οφείλεται στο επείγον του θέματος, στην αποχή των μηχανικών μελών από το ΚΣΧΟΠ κατά τους μήνες Νοέμβριο και Δεκέμβριο του 2012, και ότι το ΚΕΣΥΠΟΘΑ δεν έχει ακόμα συγκροτηθεί. Το επείγον καταρρίπτεται, αφού η μελέτη αναθεώρησης των χρήσεων εκκρεμούσε στο ΥΠΕΚΑ από την τελευταία γνωμοδότηση του Δήμου Αμαρουσίου 24.2.2009, δύο χρόνια δηλαδή. Η αποχή των μηχανικών από όλα τα συμβούλια του Δημοσίου για δύο μήνες ήταν συλλογική απόφαση στο πλαίσιο των κινητοποιήσεων και αποφάσεων του ΤΕΕ και των μηχανικών του Δημοσίου (ΕΜΔΥΔΑΣ) για την υπεράσπιση των αποθεματικών του ταμείου τους (ΤΣΜΕΔΕ) μετά την επέλαση του δεύτερου Μνημονίου. Το δε ΚΕΣΥΠΟΘΑ είχε συσταθεί από τις 26 Ιανουαρίου και το σχετικό ΦΕΚ 49 δημοσιεύτηκε στις 3.2.2012! Ως προς το περιεχόμενο, το Π.Δ. καθορίζει περιοχές με χρήσεις πολεοδομικού κέντρου με τρεις διαβαθμίσεις ΠΚ 1, ΠΚ 2, ΠΚ 3, περιοχές με χρήσεις Γενικής Γατοικίας με δύο διαβαθμίσεις (ΓΚ 1, ΓΚ 2) και θέτει περιορισμούς στις επιτρεπόμενες ανά κατηγορία χρήσεις. Μεταξύ των αρκετών παρατηρήσεων του ΣτΕ που το ΥΠΕΚΑ αγνόησε ενδεικτικά περιλαμβάνεται:

- Η μετατροπή της οικοπέδων επί της οδού Κυπρίων Αγωνιστών με χρήση αμιγούς (μόνο) κατοικίας σε Πολεοδομικού Κέντρου 3. Εδώ επιτρέπονται εμπορικά καταστήματα μέχρι 80 τ.μ. ανά αυτοτελή ιδιοκτησία, γραφεία και διοίκηση επιπέδου γειτονιάς με τα ίδια τετραγωνικά, εστιατόρια 200 τ.μ., αναψυκτήρια μέχρι 80 τ.μ., πολιτιστικά κτήρια και κτήρια εκπαίδευσης, θρησκευτικοί χώροι, κτήρια κοινωνικής πρόνοιας κ.λπ. Το ΣτΕ ήταν σαφές. Η εν λόγω περιοχή εμπίπτει στις προστατευτικές διατάξεις του Π.Δ. του 1995 "που θεσπίζει ειδικό καθεστώς προστασίας στοιχείων του φυσικού περιβάλλοντος, εκδόθηκε δυνάμει και των εξουσιοδοτικών διατάξεων του νόμου 1650/1986 κατόπιν περιβαλλοντικής μελέτης, το παρόν σχέδιο καθ' ο μέρος τροποποιεί και μάλιστα επί το δυσμενέστερο, τις προβλεπόμενες στη Ζώνη Β του διατάγματος αυτού χρήσεις δεν προτείνεται νομίμως". Πρόκειται για το καθεστώς προστασίας του ρέματος Πεντέλης - Χαλανδρίου και της ευρύτερης περιοχής. Επιπλέον το ανώτατο δικαστήριο υποδεικνύει στο ΥΠΕΚΑ αυτό που υποχρεούται εκ του νόμου να είχε πράξει. Να αντιπαραβάλει τα διαγράμματα του σχεδίου χρήσεων γης με το παραπάνω Π.Δ. για το εάν "υπάρχει και σε άλλο σημείο αντίθεση των προτεινόμενων με το υπό επεξεργασία σχέδιο χρήσεων... και να απαλειφθούν οι τυχόν αντίθετες προς το Προεδρικό Διάταγμα ρυθμίσεις ως μη νόμιμες".

- Το ΣτΕ διαπίστωσε ότι στο σχέδιο Π.Δ. τα οικοδομικά τετράγωνα με πρόσωπο επί της οδού Κύμης προς την πλευρά του Νέου Ηρακλείου έρχεται σε αντίθεση με τα προβλεπόμενα στο Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο Αμαρουσίου "καθ' όσον, σύμφωνα με τα διαγράμματα που απεστάλησαν στο Συμβούλιο της Επικρατείας, στα οικοδομικά αυτά τετράγωνα το ΓΠΣ εμφανίζεται να προβλέπει χρήση αμιγούς κατοικίας, σε περίπτωση δε αντίθεσης επιβάλλεται τροποποίηση της σχετικής ρύθμισης του σχεδίου ώστε να εναρμονισθεί προς το ΓΠΣ".

Η Γενική Κατοικία 1 επιτρέπει ξενοδοχεία μέχρι 100 κλίνες και ξενώνες, εμπορικά καταστήματα μέχρι 600 τ.μ., γραφεία, τράπεζες, κτήρια εκπαίδευσης, εστιατόρια, αναψυκτήρια, επαγγελματικά εργαστήρια χαμηλής όχλησης μέχρι ΗP, 22 KW κινητήρια ισχύ ή 50 KW θερμική ισχύ και μέχρι 400 τ.μ. Με τις μεταβατικές διατάξεις του Π.Δ. νομιμοποιείται κάθε παράνομη χρήση έως τώρα, αφού δεν ορίζεται ουδεμία ως μη επιτρεπόμενη. Βάσει αυτών, σε οχλούσες χρήσεις που σύμφωνα με το παρόν διάταγμα δεν επιτρέπονται δίνεται μεταβατική περίοδος 8 ετών για την απομάκρυνσή τους και, εφόσον έχουν άδεια λειτουργίας, παραμένουν και 12 χρόνια!

Κατά παρέκκλιση ακόμη και των προβλεπομένων φρέσκων χρήσεων του Π.Δ. τα πρατήρια βενζίνης "τα οποία λειτουργούν νομίμως βάσει οικοδομικής άδειας στις περιοχές του Παραδοσιακού - Ιστορικού Κέντρου και Γενικής Κατοικίας“, παραμένουν.

Άλλο συγχωροχάρτι επιτρέπει τη λειτουργία ειδικών κτηρίων, π.χ. κτήρια γραφείων που “υπάρχουν στα Οικοδομικά Τετράγωνα του βασικού οδικού δικτύου κατά την ημέρα δημοσίευσης του παρόντος διατάγματος και δεν επιτρέπονται από τις διατάξεις αυτού, διατηρούνται εφόσον υλοποιήθηκαν βάσει νομίμων οικοδομικών αδειών...”.

ΠΗΓΗ: ΑΥΓΗ

Πολυτελές αυθαίρετο σε προστατευόμενη έκταση με την ανοχή της Πολεοδομίας Μαρκοπούλου και της Αστυνομίας Καλυβίων εντοπίστηκε να χτίζει γνωστή επιχειρηματίας, από τους επιθεωρητές Περιβάλλοντος. Παρά τις συνεχείς εκκλήσεις της ειδικής γραμματείας του υπουργείου Περιβάλλοντος και παρά την ενημέρωση του υπουργού Προστασίας του Πολίτη, ουδέποτε η αστυνομία και η πολεοδομία προχώρησαν στην εφαρμογή του νόμου. Για ακόμη μια φορά αποδεικνύεται ότι και στις ελάχιστες περιπτώσεις που ορισμένοι δημόσιοι λειτουργοί προσπαθούν να εφαρμόσουν το νόμο, πάντα υπάρχει ένα δίκτυο που μπλοκάρει κάθε προσπάθεια. Η υπόθεση ξεκίνησε τον περασμένο Ιανουάριο, στα μέσα του οποίου κατόπιν καταγγελίας κλιμάκιο των επιθεωρητών Περιβάλλοντος συνοδευόμενο από άντρες της Αστυνομίας Καλυβίων και υπαλλήλους της Πολεοδομίας Μαρκοπούλου, προχώρησαν σε αυτοψία στην περιοχή του Λαγονησίου. Με την έκθεσή τους στις 30 Ιανουαρίου 2012 οι επιθεωρητές Περιβάλλοντος ενημερώνουν την ηγεσία του υπουργείου Περιβάλλοντος για την αυτοψία τους σε εκτός σχεδίου ανεγειρόμενη οικοδομή στο 43ο χλμ. της Αθηνών-Σουνίου, ιδιοκτήτρια της οποίας εμφανίζεται γνωστή επιχειρηματίας. Κατά την αυτοψία διαπιστώθηκε ότι η οικοδομή ανεγείρεται σε εκτός σχεδίου περιοχή που χαρακτηρίζεται ως περιοχή ειδικής προστασίας στο πλαίσιο του Προεδρικού Διατάγματος για τις χρήσεις γης.

Στην αυτοψία που έγινε μαζί με υπαλλήλους της Πολεοδομίας Μαρκοπούλου και άντρες του Αστυνομικού Τμήματος Καλυβίων, διαπιστώθηκε η ανέγερση δυο οικοδομών, διώροφης και ισόγειας με μεταλλικό φέροντα οργανισμό, εκ των οποίων η μια περικλείει κτίσματα παλιότερης κατασκευής. Επίσης, πλησίον των κατασκευών και εντός του ίδιου γηπέδου, υπάρχει ένα παλαιό πολυβολείο. Σημειώνεται ότι κατά την αυτοψία που έγινε στα μέσα Ιανουαρίου, οι εργασίες βρίσκονταν στο στάδιο της κατασκευής του φέροντος οργανισμού. Αμέσως η ειδική Γραμματεία Επιθεώρησης Περιβάλλοντος κίνησε τις διαδικασίες για το συντονισμό της Πολεοδομίας Μαρκοπούλου, του Δασαρχείου Λαυρίου, της Κτηματικής Υπηρεσίας Αν. Αττικής και του Αστυνομικού Τμήματος Καλυβίων προκειμένου να ελεγχθεί η περίπτωση, να διακοπούν οι εργασίες, να επιβληθούν άμεσα οι διοικητικές και ποινικές κυρώσεις και να υπάρξει μέριμα για την εκτέλεση τυχόν τελεσίδικων αποφάσεων κατεδάφισης. Ωστόσο, σε νέα αυτοψία που έγινε στις 16 Φεβρουαρίου, ένα μήνα μετά την πρώτη αυτοψία, διαπιστώνεται ότι οι παράνομες εργασίες συνεχίστηκαν και ειδικότερα προχώρησε η σκυροδέτηση πλακός και τοιχίου. Σε επείγον έγγραφο της ειδικής γραμματείας του υπουργείου Περιβάλλοντος προς το υπουργείο Προστασίας του Πολίτη και προς το αστυνομικό τμήμα Καλυβίων αναφέρεται χαρακτηριστικά ότι οι εργασίες συνεχίστηκαν, παρά το γεγονός ότι σε τηλεφωνική επικοινωνία της ειδικής γραμματέως με το αστυνομικό τμήμα υπήρξε η έντονη διαβεβαίωση ότι ουδεμία εργασία εξελίχθηκε. Με νέο έγγραφο η ειδική γραμματεία ζητά από την Αστυνομία και την Πολεοδομία Μαρκοπούλου να πράξουν ό,τι προβλέπει ο νόμος, ενώ στις 28 Μαρτίου παραπέμπει την υπόθεση στο Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης και την Εισαγγελία Πρωτοδικών Αθηνών, καταγγέλλοντας παράλληλα την Πολεοδομία Μαρκοπούλου ότι χειρίστηκε την υπόθεση με τρόπο που συνέβαλε στην καθυστέρηση υλοποίησης της προβλεπόμενης άμεσης κατεδάφισης.

ΠΗΓΗ: ΗΜΕΡΗΣΙΑ

Παρά την κρίση, οι αυθαιρετούχοι παραμένουν συνεπείς... στις υποχρεώσεις τους. Μόλις το 6% όσων συμμετέχουν στη ρύθμιση για την τακτοποίηση αυθαιρέτων έχουν καθυστερήσει την καταβολή των δόσεων του προστίμου. Τα έσοδα από τη ρύθμιση ξεπέρασαν το μισό δισ. ευρώ, ωστόσο οι ρυθμοί δήλωσης αυθαιρέτων κινούνται πλέον σε χαμηλά επίπεδα. Προχθές, λοιπόν, στην εκπνοή της θητείας της υπηρεσιακής κυβέρνησης δόθηκε τελικά παράταση στη ρύθμιση για τα αυθαίρετα μέχρι τις 14 Σεπτεμβρίου. Παράλληλα, παρατάθηκε και η υποβολή των δικαιολογητικών έως και τις 31 Δεκεμβρίου. Πάντως, όπως προκύπτει από στατιστικά στοιχεία , τον τελευταίο μήνα η ρύθμιση έδειχνε πλέον να εξαντλεί τη δυναμική της. Οσον αφορά τα έσοδα, στις 12 Ιουνίου ξεπέρασαν το μισό δισ. ευρώ (529,6 εκατ.), με υπόλοιπο προς είσπραξη περίπου 1,6 δισ. ευρώ. Οσον αφορά τον τρόπο καταβολής προστίμου, το 59% των αυθαιρετούχων επέλεξαν την εφάπαξ καταβολή όλου του προστίμου καθώς παρεχόταν έκπτωση 20%. Εφάπαξ καταβολή αλλά χωρίς έκπτωση (για μικρά ποσά) επέλεξε το 24% των περιπτώσεων. Το 13% των αυθαιρετούχων επέλεξαν να αποπληρώσουν το πρόστιμο με μηνιαίες δόσεις και το 4% με τριμηνιαίες. Το 6% (περίπου 10.500 περιπτώσεις) όσων έχουν ενταχθεί στη ρύθμιση έχουν καθυστερήσει την καταβολή του προστίμου για διάστημα μεγαλύτερο του ενός μήνα, ποσοστό εξαιρετικά μικρό δεδομένης της συγκυρίας.

Το ΤΕΕ είναι έτοιμο να ενεργοποιήσει από την Τρίτη 19 Ιουνίου 2012 τη δεύτερη φάση της διαδικασίας ελέγχου και επεξεργασίας των δηλώσεων αυθαιρέτων, που ήδη έχουν υποβληθεί στην ηλεκτρονική πλατφόρμα του. Το ΤΕΕ πρότεινε και το ΥΠΕΚΑ συμφώνησε να εκδοθεί εγκύκλιος που αφορά ειδικά πρότυπα “δελτίων τρωτότητας των κτηρίων", αναλόγως της κατηγορίας τους. Το ΤΕΕ πρόκειται να δώσει τις απαραίτητες οδηγίες χρήσης για το λογισμικό σύστημα και για ότι άλλο τυχόν απαιτηθεί. Συμφωνήθηκαν η δοκιμαστική λειτουργία του συστήματος και η άμεση έκδοση οδηγίας από το ΥΠΕΚΑ για το προβλεπόμενο διάγραμμα κάλυψης των προς εξέταση κτιρίων, όπως ορίζεται από το νόμο ανάλογα με τις κατηγορίες κτιρίων. Στόχος είναι να μην υπάρχουν προβλήματα από ασάφειες και ερμηνείες και τα στοιχεία να συμπεριληφθούν στο ηλεκτρονικό σύστημα κατά την δοκιμαστική λειτουργία. Σημειώνεται ότι κατά τη δεύτερη φάση θα δοθεί πρόσβαση στις υπηρεσίες δόμησης της χώρας και τους αρμόδιους υπαλλήλους, προς διευκόλυνση υλοποίησης ελέγχων και εξυπηρέτησης των πολιτών, ενώ το ΤΕΕ θα προετοιμάσει ενημερωτικές ημερίδες για τα στελέχη των υπηρεσιών δόμησης.